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2022年07月11日

转变方式 推进中国制造业可持续发展

本世纪的前十年中,我国制造业快速发展,取得重大进步,其支柱和主导地位更加明显。但制造业中的一些深层次问题并未解决,有的还趋严重;同时,在新的历史条件下,又出现了一些新问题。如何实现制造业的可持续发展是摆在我们面前的紧迫任务。

为此,中国工程院于2008年启动了“中国制造业可持续发展战略研究”重大咨询项目,由朱高峰院士任项目负责人,12位院士和上百位专家参与了项目研究,并形成了《中国制造业可持续发展战略研究报告》,力求肯定成绩,分析问题,理清发展思路,确定发展目标,提出发展措施和政策建议,为我国制订“十二五”规划和中长期可持续发展战略提供决策支持。本报记者近期专访了报告相关执笔人,以“制造业可持续发展系列报道”专题形式,陆续刊登。

什么是基本实现工业化?“十二五”期间以及2020年之前,我国制造业应该怎样发展?基本实现工业化后,制造业还要不要继续发展,应该怎么发展?这正是《中国制造业可持续发展战略研究报告》所要回答的问题。

项目负责人、朱高峰院士接受本报记者专访时开宗明义:选择“制造业可持续发展”这个题目,就是要告诉大家,制造业不但要继续发展,而且要努力实现可持续发展。到2020年我国将基本实现工业化,但工业发展不会停止,在向2050年基本实现现代化目标的前进中,工业现代化仍是重要组成部分,制造业作为工业的主要部分仍将是经济发展的支柱、社会发展的物质基础。因此,应加强对制造业的重视,进一步夯实我国的工业基础,推动制造业由加工组装环节向高端延伸,不断提升发展的质量和效益,实现制造业的可持续发展。

支柱和主导地位长期不变

改革开放三十年来,伴随国民经济的持续高速增长,我国制造业发展迅速。尤其是进入新世纪以来,国际国内的有利环境促使了制造业更为快速的发展。制造业不仅是第二产业的主体,而且是国民经济名副其实的骨干产业和主导产业。

从现在起到2020年将是我国经济发展的重要时期。要基本完成工业化、实现全面建设小康社会奋斗目标,制造业仍将是支柱和主导力量。

在支持工业经济平稳较快发展的同时,制造业的增速将逐渐放缓,并与经济总量增速趋平。据测算,未来十年中,我国制造业的平均增速应在9%左右,且制造业占国民经济总量的比重不会再有大幅度上升。第三产业的增速将逐渐超过第二产业。同时,将从制造业中进一步分化出制造服务业。当然,尽管服务业比重上升,制造业比重下降,但其支柱和主导地位长期不会改变。

经济全球化深入发展决定了中国的制造业将更加紧密地融入到国际大环境之中。中国制造业将逐步改变目前处于国际分工低端的现状,不断提高高附加值产业和环节的比重。国际合作和国内国际互相渗透将更加深入,制造业产品在保持一定国际市场占有率的同时,将更加注重品牌和质量的提升,同时,经济的对外依存度将逐步降低到合理范围内。

从需求角度分析,随着金融危机后经济社会发展方式以及人们生活方式的改变,对制造业产品的需求总量和需求结构都将发生变化,非化石能源、生物技术、智能网络等新兴产业会有较快增长。而受市场容量限制,大部分传统制造业产品的实物量不会继续过去十年的高速增长。在产业结构调整中,制造业需要进一步提升高端装备制造业的比重,以提升行业的整体竞争力。

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